Форум
Депутаты из всех фракций Госдумы, кроме «Единой России», поддержали инициативу КПРФ: обратиться в Конституционный суд (КС), чтобы обжаловать ключевые пункты закона о повышении пенсионного возраста.
Конкретно речь идет о проверке конституционности ст. 4 и 7 закона от 3 октября «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Именно эти статьи предполагают повышение с 65 до 70 лет пенсионного возраста для мужчин и с 55 до 60 лет — для женщин.
В обращении в КС авторы ссылаются на п. 2 ст. 55 Конституции РФ. Он запрещает принимать в России законы, которые «отменяют или умаляют права и свободы» граждан. В Компартии считают: пенсионная реформа коснется и тех, кто только начинает трудовой путь, и людей в возрасте 50+, для которых вводится ухудшающая их положение отсрочка выхода на пенсию — а прежде эта отсрочка нигде не оговаривалась.
Заметим, коммунисты самостоятельно обратиться в КС не могут. Чтобы направить запрос, необходимо собрать подписи 90 депутатов. В шестом созыве в КПРФ было 92 депутата, а в седьмом — только 43. Даже если коммунистов поддержит фракция «Справедливой России» в полном составе — это 23 депутата — подписей будет недостаточно. Поддержка фракции ЛДПР в полном составе — 39 депутатов — может (в теории) довести число подписей до 105, что больше необходимых 90. Но насколько вероятен такой сценарий — вопрос риторический.
4 декабря лидер КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что ЛДПР готова поддержать инициативу коммунистов. «Жириновский обещал мне, что они подпишут, вроде бы день назад они согласились. Мы продолжаем активно бороться, я уверен, что сама жизнь и наша воля торпедируют это решение, для этого созревают все условия», — сказал Зюганов.
Вместе с тем, наивно ожидать, что Кремль без боя сдаст позиции. Напомним, власть дорого заплатила за продавливание пенсионной реформы в ее нынешнем виде.
Прежде всего, обвалом рейтинга «Единой России» — это видно из результатов губернаторских выборов. Сразу в трех регионах — Хакасии, Хабаровском крае и Владимирской области — кандидаты от партии власти с треском проиграли оппонентам от КПРФ и ЛДПР.
Кроме того, расплатиться пришлось рейтингом Владимира Путина. По опросу «Левада-центра» от 22 ноября, сегодня 61% сограждан считает, что Путин в полной мере несет ответственность за проблемы, которые стоят перед страной. Это максимум за все время исследований. Год назад о полной ответственности президента говорили 55% россиян, в марте 2014-го — 52%. Вместе с тем, электоральный рейтинг Путина снизился за текущий год с 66 до 56% - хотя до сих пор ядро сторонников президента оставалось практически неизменным. Как отметил аналитик «Левада-центра» Денис Волков, «люди на фокус-группах говорят, что власти их обманули — им обещали повышение пенсий, а повысили пенсионный возраст».
Как на этом фоне выглядят перспективы обращения в КС, пойдет ли Кремль на смягчение пенсионной реформы?
— Добиться смягчения через Конституционный суд возможно, — считает руководитель юридической службы КПРФ Вадим Соловьев. — Перспектива выглядит так: если мы наберем подписи в Госдуме, то пойдем в КС через депутатов. На сегодня подписи не собраны: жириновцы не дали ни одной, эсеры — половину.
Если действовать через депутатов не получится, будем выходить на КС через граждан — документы мы уже подготовили. Суть в том, что мужчины 1959 года рождения и женщины 1964-го должны будут в 2019 году обратиться в Пенсионный фонд за назначением им пенсии. Если им откажут со ссылкой на новый закон — у них появится право обжаловать это решение в суде, вплоть до КС.
Как на такой оборот отреагирует Конституционный суд — сказать трудно. Но определенная надежда есть: решение об отсрочке выхода на пенсию является, на мой взгляд, настолько неконституционным, что даже у судей КС, возможно, не хватит мужества отказать.
«СП»: — Вы говорите, иски смогут подать мужчины и женщины 1959 и 1964 годов рождения, а остальные?
— Граждане на год старше смогут воспользоваться этой схемой в 2020 году, двумя годами старше — в 2021-м и так далее.
Добавлю, мы будем подавать такие иски в пакете — от лица нескольких сотен граждан. Одного человека можно запугать или купить, а когда правосудия требуют сотни — всех не запугаешь. Причем, решение КС будет распространяться на всех граждан соответствующих возрастов, даже если они лично в суд не обращались.
Мы будем добиваться решения КС, что называется, до победного конца. Вопрос стоит принципиально: либо Конституция у нас работает, либо нет.
— В октябре Институт социологии РАН провел фундаментальный опрос, результатам которого я доверяю больше, чем исследования ВЦИОМ и «Левада-центра», — отмечает кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института социологии РАН Леонтий Бызов. — Анализируя их, я убедился: ядро сторонников Путина начало сокращаться — это действительно так.
Как я и предсказывал, пенсионная реформа имеет для власти долгоиграющие последствия. Власть надеялась в мае, что после принятия реформы люди пошумят и забудут. Многие в администрации президента тогда обрадовались, что протесты были не столь значительными. Но послевкусие у народа осталось, и последствия реформы развиваются по нарастающей.
Главное, что критика правительства и Путина становятся общественно-одобряемым поведением. А это означает, что нейтральные конформистские избиратели — люди, которые всегда присоединятся к большинству, — начинают выступать уже против президента. Просто потому, что их окружение выступает против — поддерживать Путина становится неудобно. И этот процесс развивается очень быстро.
Конечно, можно сказать, что так ведет себя не ядро, а некая промежуточная часть между ядром и периферией — ядро на то и ядро, что это твердые сторонники Путина. Однако все не так просто: твердыми сторонниками сегодня остаются тем, кто видит в президенте сильного лидера, и поддерживают его внешнюю политику. Но та часть консервативного ядра, для которой справедливость имеет большее значение, чем державность — Путина перестают поддерживать.
Словом, сейчас происходит раскол в консервативном большинстве.
«СП»: — Насколько сокращение ядра сторонников Путина критично для Кремля?
— Пока оно не критично — для президента, который находится во главе государства длительный срок, да еще после принятия им неоднозначных внутриполитических решений, 56% поддержки — это очень немало. Проблема только в том, что ситуация развивается как снежный ком. И через год от этих 56% мало что останется — если наши прогнозы подтвердятся.
«СП»: — Власть пойдет на уступки по пенсионной реформе, чтобы выправить ситуацию?
— Я так не думаю. Власть продолжает действовать в прежнем русле — ущемляя права малодоходных страт общества. На очереди еще одна болезненная мера — охота за самозанятыми. Она затронет огромное число людей разных возрастных групп, и будет восприниматься так же негативно, как пенсионная реформа.
На деле, либеральный, жестко-монетаристский курс продолжается. Конечно, можно сказать, что его главный инициатор — первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов, а не сам Владимир Путин. Что экономический блок ставит Путина перед фактом: нужны деньги на оборону — следует сократить расходы на социалку. Или наша экономическая команда уходит, и тогда в стране разгуляется инфляция. И президент нехотя бумаги подписывает.
Так или нет, власть, я считаю, будет пытаться наступление на трудящихся усиливать.
«СП»: — Приведет ли это к социальному взрыву?
— Взрыв в масштабе страны, на мой взгляд, невозможен. Но первой же серьезной ошибкой власти общество воспользуется, и все власти припомнит.
Конкретно речь идет о проверке конституционности ст. 4 и 7 закона от 3 октября «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Именно эти статьи предполагают повышение с 65 до 70 лет пенсионного возраста для мужчин и с 55 до 60 лет — для женщин.
В обращении в КС авторы ссылаются на п. 2 ст. 55 Конституции РФ. Он запрещает принимать в России законы, которые «отменяют или умаляют права и свободы» граждан. В Компартии считают: пенсионная реформа коснется и тех, кто только начинает трудовой путь, и людей в возрасте 50+, для которых вводится ухудшающая их положение отсрочка выхода на пенсию — а прежде эта отсрочка нигде не оговаривалась.
Заметим, коммунисты самостоятельно обратиться в КС не могут. Чтобы направить запрос, необходимо собрать подписи 90 депутатов. В шестом созыве в КПРФ было 92 депутата, а в седьмом — только 43. Даже если коммунистов поддержит фракция «Справедливой России» в полном составе — это 23 депутата — подписей будет недостаточно. Поддержка фракции ЛДПР в полном составе — 39 депутатов — может (в теории) довести число подписей до 105, что больше необходимых 90. Но насколько вероятен такой сценарий — вопрос риторический.
4 декабря лидер КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что ЛДПР готова поддержать инициативу коммунистов. «Жириновский обещал мне, что они подпишут, вроде бы день назад они согласились. Мы продолжаем активно бороться, я уверен, что сама жизнь и наша воля торпедируют это решение, для этого созревают все условия», — сказал Зюганов.
Вместе с тем, наивно ожидать, что Кремль без боя сдаст позиции. Напомним, власть дорого заплатила за продавливание пенсионной реформы в ее нынешнем виде.
Прежде всего, обвалом рейтинга «Единой России» — это видно из результатов губернаторских выборов. Сразу в трех регионах — Хакасии, Хабаровском крае и Владимирской области — кандидаты от партии власти с треском проиграли оппонентам от КПРФ и ЛДПР.
Кроме того, расплатиться пришлось рейтингом Владимира Путина. По опросу «Левада-центра» от 22 ноября, сегодня 61% сограждан считает, что Путин в полной мере несет ответственность за проблемы, которые стоят перед страной. Это максимум за все время исследований. Год назад о полной ответственности президента говорили 55% россиян, в марте 2014-го — 52%. Вместе с тем, электоральный рейтинг Путина снизился за текущий год с 66 до 56% - хотя до сих пор ядро сторонников президента оставалось практически неизменным. Как отметил аналитик «Левада-центра» Денис Волков, «люди на фокус-группах говорят, что власти их обманули — им обещали повышение пенсий, а повысили пенсионный возраст».
Как на этом фоне выглядят перспективы обращения в КС, пойдет ли Кремль на смягчение пенсионной реформы?
— Добиться смягчения через Конституционный суд возможно, — считает руководитель юридической службы КПРФ Вадим Соловьев. — Перспектива выглядит так: если мы наберем подписи в Госдуме, то пойдем в КС через депутатов. На сегодня подписи не собраны: жириновцы не дали ни одной, эсеры — половину.
Если действовать через депутатов не получится, будем выходить на КС через граждан — документы мы уже подготовили. Суть в том, что мужчины 1959 года рождения и женщины 1964-го должны будут в 2019 году обратиться в Пенсионный фонд за назначением им пенсии. Если им откажут со ссылкой на новый закон — у них появится право обжаловать это решение в суде, вплоть до КС.
Как на такой оборот отреагирует Конституционный суд — сказать трудно. Но определенная надежда есть: решение об отсрочке выхода на пенсию является, на мой взгляд, настолько неконституционным, что даже у судей КС, возможно, не хватит мужества отказать.
«СП»: — Вы говорите, иски смогут подать мужчины и женщины 1959 и 1964 годов рождения, а остальные?
— Граждане на год старше смогут воспользоваться этой схемой в 2020 году, двумя годами старше — в 2021-м и так далее.
Добавлю, мы будем подавать такие иски в пакете — от лица нескольких сотен граждан. Одного человека можно запугать или купить, а когда правосудия требуют сотни — всех не запугаешь. Причем, решение КС будет распространяться на всех граждан соответствующих возрастов, даже если они лично в суд не обращались.
Мы будем добиваться решения КС, что называется, до победного конца. Вопрос стоит принципиально: либо Конституция у нас работает, либо нет.
— В октябре Институт социологии РАН провел фундаментальный опрос, результатам которого я доверяю больше, чем исследования ВЦИОМ и «Левада-центра», — отмечает кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института социологии РАН Леонтий Бызов. — Анализируя их, я убедился: ядро сторонников Путина начало сокращаться — это действительно так.
Как я и предсказывал, пенсионная реформа имеет для власти долгоиграющие последствия. Власть надеялась в мае, что после принятия реформы люди пошумят и забудут. Многие в администрации президента тогда обрадовались, что протесты были не столь значительными. Но послевкусие у народа осталось, и последствия реформы развиваются по нарастающей.
Главное, что критика правительства и Путина становятся общественно-одобряемым поведением. А это означает, что нейтральные конформистские избиратели — люди, которые всегда присоединятся к большинству, — начинают выступать уже против президента. Просто потому, что их окружение выступает против — поддерживать Путина становится неудобно. И этот процесс развивается очень быстро.
Конечно, можно сказать, что так ведет себя не ядро, а некая промежуточная часть между ядром и периферией — ядро на то и ядро, что это твердые сторонники Путина. Однако все не так просто: твердыми сторонниками сегодня остаются тем, кто видит в президенте сильного лидера, и поддерживают его внешнюю политику. Но та часть консервативного ядра, для которой справедливость имеет большее значение, чем державность — Путина перестают поддерживать.
Словом, сейчас происходит раскол в консервативном большинстве.
«СП»: — Насколько сокращение ядра сторонников Путина критично для Кремля?
— Пока оно не критично — для президента, который находится во главе государства длительный срок, да еще после принятия им неоднозначных внутриполитических решений, 56% поддержки — это очень немало. Проблема только в том, что ситуация развивается как снежный ком. И через год от этих 56% мало что останется — если наши прогнозы подтвердятся.
«СП»: — Власть пойдет на уступки по пенсионной реформе, чтобы выправить ситуацию?
— Я так не думаю. Власть продолжает действовать в прежнем русле — ущемляя права малодоходных страт общества. На очереди еще одна болезненная мера — охота за самозанятыми. Она затронет огромное число людей разных возрастных групп, и будет восприниматься так же негативно, как пенсионная реформа.
На деле, либеральный, жестко-монетаристский курс продолжается. Конечно, можно сказать, что его главный инициатор — первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов, а не сам Владимир Путин. Что экономический блок ставит Путина перед фактом: нужны деньги на оборону — следует сократить расходы на социалку. Или наша экономическая команда уходит, и тогда в стране разгуляется инфляция. И президент нехотя бумаги подписывает.
Так или нет, власть, я считаю, будет пытаться наступление на трудящихся усиливать.
«СП»: — Приведет ли это к социальному взрыву?
— Взрыв в масштабе страны, на мой взгляд, невозможен. Но первой же серьезной ошибкой власти общество воспользуется, и все власти припомнит.
